比特幣是一種去中心化的數字貨幣，無需經過銀行等中間機構即可進行直接交易。
聯合國貿易和發展組織（貿發會議）今天表示，雖然私人數字貨幣給一些人帶來了經濟回報，並促進了匯款流通，但它們是一種不穩定的金融資產，可能帶來社會風險和代價。對發展中國家來說，推行加密貨幣一定要採取慎重的態度。
對貨幣監管構成挑戰
貿發會議指出，私人數字貨幣的全球影響力使國家監管對策面臨挑戰。在新冠疫情期間，加密貨幣的全球使用呈指數級增長，包括在發展中國家。
貿發會議今天發布三份政策簡報，深入研究了使用加密貨幣存在的風險和可能付出的代價，包括加密貨幣給金融穩定、國內資源調動和貨幣體係安全帶來的威脅。
“閃光的未必都是金子”
題為“閃光的未必都是金子: 加密貨幣不受監管的高昂代價”的政策簡報探討了加密貨幣在發展中國家迅速普及的原因，包括匯款便利，以及將其作為貨幣和通貨膨脹風險的對沖。
貿發會議指出，最近市場上出現的數字貨幣震盪表明，持有加密貨幣對於個人來說存在風險，但如果央行介入以保護金融穩定，那麼問題就變成了一個公共問題。
它表示，如果加密貨幣成為一種廣泛的支付手段，甚至非正式地取代國內貨幣(這一過程被稱為加密貨幣化)，可能會危及各國的貨幣主權。
貿發會議指出，在對儲備貨幣需求未得到滿足的發展中國家，使用與法定貨幣掛鉤的穩定幣帶來了特殊的風險。出於其中一些原因，國際貨幣基金組織表達了加密貨幣作為法定貨幣將會帶來風險的觀點。
數字時代的公共支付系統
題為“數字時代的公共支付系統: 應對加密貨幣的金融穩定和安全相關風險”的政策簡報側重於加密貨幣對貨幣系統的穩定和安全以及金融穩定的影響。
有一種觀點認為，作為公益產品的國內數字支付系統至少可以填補對使用加密貨幣存在的一些需求，並限制加密貨幣在發展中國家的擴張。
貿發會議表示，根據國家能力和需求，貨幣當局可以提供一種中央銀行數字貨幣，或者更容易的是，提供一種快速零售支付系統。鑑於發展中國家數字鴻溝有可能因此加劇，貿發會議敦促當局維持現金的發行和分配。
行動遲緩和力度不夠的代價
題為“行動遲緩和力度不夠的代價: 加密貨幣如何破壞發展中國家的國內資源調動”的政策簡報討論了加密貨幣如何成為破壞發展中國家國內資源調動的新的渠道。
貿發會議表示，雖然加密貨幣可以促進匯款，但它們也可能通過非法資金流動實現逃稅和避稅，就好比進入了一個所有權不易識別的避稅天堂。
這樣，加密貨幣也可能抑制資本管制的有效性，而資本管制是發展中國家維護其政策空間和宏觀經濟穩定的關鍵工具。
所需的政策行動
貿發會議敦促發展中國家採取以下行動，遏制加密貨幣在發展中國家的擴張:
通過監管加密貨幣交易所、數字錢包和去中心化的開放式金融，以及禁止受監管的金融機構持有加密貨幣(包括同法定貨幣掛鉤的穩定幣)或向客戶提供相關產品，確保對加密貨幣的全面金融監管。
像限制其他高風險金融資產一樣，限制與加密貨幣相關的廣告。
提供一個安全、可靠和負擔得起的適應數字時代的公共支付系統。
就加密貨幣稅收待遇、監管和信息共享達成一致並實施全球稅收協調。
對資本管制進行重新設計，以考慮加密貨幣的去中心化、無國界和匿名特徵。
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